“黄骅南排河水域出现内河船非法装卸砂石情况,请公安、海事尽快前往调查。”晚上9时许,看到查处非法砂石堆场工作群的消息,沧州海事局通航管理处处长于江华赶紧联系海事局其他人员,一同赶往现场调查。
近年来,内河船舶非法从事海上砂石运输,已成为当前影响水上安全形势稳定重要因素。生命安全大于天,面对严峻形势和血的教训,河北海事系统以“零容忍”的较真精神,在交通运输部海事局的指导下,强自身、借外力,联动执法,内外并举,从砂石市场、航运公司、船舶和船员等多方面入手,整治内河船舶非法从事海上砂石运输现象,退岸线,清河道,保安全……
一条链监管
铁腕手段治砂石乱象
海上无风三尺浪,内河船入海,宛如卡丁车进公路,拖拉机上高速,具有极大安全风险。但为了不菲的海上采砂利润,仍有不少船东,铤而走险、非法作业,用生命在风浪里淘金。
“坚决把每一条内河船‘赶’回内河,阻止他们要钱不要命的危险行为。”河北海事局通航管理处副处长刘波介绍,为保住船员生命安全红线,在交通运输部、部海事局和河北海事局带领下,河北海事系统各单位上下一心整治砂石运输乱象,强督查,严处罚,“三主动”提升自身整理能力和力度——
主动加压,定期交流违法砂石船治理经验、重点督导问题水域,融入式举措牵好违法砂石船整治思想“牛鼻子”;主动提标,固化巡航巡视计划、开展拉网式排查、蹲点式查处、网格化管理,常态化落实违法砂石船整治“责任田”;主动服务,引导企业使用合法砂石、发展正规砂石运输产业,换位思考提供企业发展新思路。
思想一统一,行动自然就落实。在“三主动”行动下,河北非法砂船整治先后涌现一批敢于担当、不计得失的先进事迹。
“我们是沧州海事局执法人员,请你们立即停止卸砂。”4月2号,河北沧州海事局南排河执法大队巡查过程中,发现了4条满载砂石的内河船正准备卸载砂石。执法人员上前劝阻,却直接被忽视,眼看着砂石就要卸载了,执法大队队长陈飞一脚油门,将执法车开到了卸砂点正下方。
“车在这,人也在这,要卸砂的话,就把我们埋起来。”陈飞对着卸载点的人喊道。卸砂成功被阻止,但运输船也没有驶离,虽然上不去船、管不到人,可执法大队寸步不离,坚守在卸砂点正下方,与非法卸砂的人打起“拉锯战”。
僵持20多个小时后,用砂单位和运砂船派人配合调查,事情得到圆满解决。“不担心对方真的把你们埋起来了吗?”“职责所在,义不容辞。”面对记者的疑惑,陈飞如此回答,整个南排河执法大队也是这么回答的。
在全体河北海事人的共同努力下,截至今年10月底,河北海事共出动海事执法船艇440艘次,执法人员4200人次,查处非法从事海上运输的内河船舶20艘,罚款15.8万元,移送公安机关实施拘留5人次。
一盘棋联动
“单打独斗”变“集团作战”
内河船非法从事海上砂石运输治理工作是一个系统工程,仅仅靠交通海事一家难以奏效,为此,在部海事局支持下,河北海事局依托地方政府力量,联动相关部门,“一盘棋”构建综合治理体系。
“为了引起政府重视,除了日常工作接触中提到违法砂石船整治外,我们专门整理砂石运输船事故分析材料报给当地政府。”刘波告诉记者。最终由政府牵头,成立了违法砂石船治理特别行动支队,囊括海事、公安、边防、渔政等多方力量,形成了20分钟出动的快速反应机制,“单打独斗”变为“集团作战”,执法效率和威慑力直线提升。
上行下效,河北各地海事局也加大力度,积极争取政府配合。记者了解到,2018年,秦皇岛海事局专门打击内河船从事海洋运输专项整治已获该市政府审批,将进一步形成长效机制;沧州海事局向沧州市政府报送了4份简报,目前已成立查处非法砂石堆场工作微信群,群内包含30多家政府、企业的95人,更有渤海新区管委会领导实时关注动态,监督各部门快速行动。
此外,在部海事局支持下,河北各地海事还积极与相邻水域海事局建立联合执法机制,推动违法砂石船整治纵向拓深、横向加宽。
九、十月份,在部海事局统一领导下,河北海事局与山东、天津、辽宁海事局开展了渤海清砂一号、二号行动,共计出动300多人次,船艇12艘,查处非法内河船6艘,效果显著。十一月份,清砂三号行动即将开始。
疏堵结合
治理工作日见成效
违法砂石船治理既是攻坚战,也是持久战。为保证整治效果不反弹、不往复,河北海事从源头上“对症下药”,在斩断非法采砂来源的同时,对企业积极宣传从事合法合规的从事海上砂石运输,对政府尽力争取正规砂石运输钱柜娱乐官方网站支持,引导砂石市场规范化发展,谋划砂石运输市场新出口。
如今,河北各地砂石治理已初见成效,省内非法采砂点、卸砂点已基本消除,零星存在的非法从事海上运输的内河船也均为过路船。
“这几年砂石运输越来越规范,我们越来越省心了。我们自己也制定了石料来源不明不接卸,船舶不适任不接卸,船员不适航不接卸的三点要求。”沧州港务集团有限公司副总经理张恒告诉记者,砂石运输严格使用海船后,虽然成本略有上升,但是安全隐患降低了,不用头疼内河船出事故后遇害家属过来闹事了。
感人心正齐,见攻坚正酣。目前,对于遗留的过路违法砂石船,河北海事正在加紧完善省内外海事联动执法机制,整治监管“真空地带”,杜绝内河砂石船钻空子行为。