想必大多数人曾经都有这种经历：源源不断的垃圾短信让人防不胜防，给原本平静的生活增添了不少烦恼。而现在，这种情况正在改变。近日发布的报告显示：垃圾短信数量整体呈现快速下降的趋势，已从2012年的700多亿条，下降到2017年的不到百亿条。从用户举报的垃圾短信内容来看，2017年广告推销类短信最多，占比达98.1%；其次是诈骗短信，占比1.2%；再次是违法短信，占比0.7%。

垃圾短信是指未经用户同意向用户发送且用户不愿意收到的短信息，或者是指用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息，且这类信息违反了行业自律性规范。

近年来，工信部、公安部等主管部委多次实施专项打击行动，联合开展多项伪基站重点治理保障行动，并对以伪基站实施电信诈骗的不法分子判处有期徒刑，并处罚相应数额人民币，垃圾短信治理政策效果日益明显。2014年11月3日起，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。同时，电信企业将通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续，逐步提高我国电话用户真实身份信息登记比例。违反规定的将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款，向社会公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在强化反垃圾短信力度的同时，工信部对苹果手机iMessage垃圾短信也同步监防，制定了《通信短信息服务管理规定》等，为反垃圾短信提供相应的技术标准，并就iMessage垃圾信息研究技术监测和防范手段。

“在政府的震慑作用下，伪基站短信也得到了有效治理，对以伪基站为代表的电信诈骗起到一定的震慑作用。360手机卫士的统计数据显示，2017年0.8%的垃圾短信是由伪基站发送的。相比2016年的4%，下降了3.2个百分点。”众诚智库总裁杨帆接受经济日报记者采访时说。

杨帆表示，在政策支持下，消费者反垃圾短信和维权意识逐渐增强，并会运用法律手段来维护自身的合法利益。同时，运营商不断提升用户体验，制定了有针对性的垃圾短信过滤措施，包括强化端口短信管理、提升系统拦截能力、畅通用户举报渠道等。比如，中国联通部署建立垃圾短信拦截系统，实时跟踪和发现垃圾短信传播新情况、客户投诉举报新问题，通过智能化监控手段提升垃圾短信拦截能力。

（经济日报 黄 鑫）