天津市政府日前出台了《天津港防治船舶污染管理规定》(以下简称《规定》)对天津港内船舶防污染的一系列事宜作出了规定。其中明确了部分违法行为最高可以处罚3万元罚金。

(非天津水域照片，仅为文章配图)

不过我在看了《规定》全文之后，感觉和目前海事机关现行使用的《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(以下简称15号令)相比之下并无太多需要注意的地方，但是单独对船舶铅封做了规定。

天津港内航行、停泊、作业30日以上的船舶以及在船坞内进行修造作业的船舶需铅封排污设备，违者由海事管理机构责令改正并处以2000元以上2万元以下的罚款。

这里说几句题外话，相信很多人都记得，在很多年前，是有这么一个规定的，大意是若船舶只在港内或渤海湾内航行，污油处理设备必须铅封，污油水一律不得排放入海，待回港后由相关单位接收。如果被发现铅封破损失效，海事部门还会进行相关调查和处罚。

在我看来，强制铅封是防止船舶在渤海湾内排污行为相对有效的一种措施。渤海湾由于是内海，自身的净化功能相比其他海域要弱很多，而且随着多年来的污染，渤海湾生态已经处于非常恶劣的状态，想要维护海域清洁，自然是污染物能少一点是一点，铅封排污设备，也是对船员的一种提醒，而且在我曾经接触过的船员中，大家也都觉得这个措施对于环保还是有积极作用的。

但是前几年的时候这个规定就莫名的被废除了，没有强制规定后，大家也就想封就封，不封拉倒，反正海事也不能处罚。至于污油污水是不是排到海里了，对渤海生态有没有危害也就只能随他去吧。

所以看到这个新规定恢复了强制铅封(虽然没有把范围扩大到整个渤海湾)之后，心里还是有点安慰的。

另外本《规定》还明确规定了以下几点：

1、焚烧炉在港内禁止使用，违反者，由海事管理机构责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。(这里需要注意一个“可”字，也就是说违反该条规定不一定会被罚款，怎么罚估计是由海事部门视违法情节严重程度决定。相比15号令规定：“焚烧炉在港内使用前需向海事机构进行报告，违者由海事管理机构予以警告;情节严重的，处2万元以下的罚款。”，提高了罚款上限，明确了最低罚款。)

2、船舶运输、装卸散发有毒有害气体或者粉尘物质等货物，应当采取密闭或者其他防护措施，对有封闭作业要求的污染危害性货物，在运输和作业过程中应当采取措施回收有毒有害气体，违者由海事管理机构责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。(15号令未明确规定处罚范围。)

3、船舶油料供给单位的船舶在每次补装燃油后，应当进行燃油质量检测，燃油质量检测报告应当留存备查。(15号令中只明确了燃油质量的检测报告应当留存在作业船舶上备查，并未要求每次加油后都要进行燃油质量检测。相比之下，天津市的规定要更为严格，相对能避免样品合格但实际燃油不合格的问题。)

4、船舶冲洗甲板，应当事先进行清扫。船舶有下列情形之一的，不得冲洗甲板：(一)甲板上沾有污染物的;(二)在海洋自然保护区、海洋特别保护区、农渔业区、盐场保护区以及海河下游水域内的。(15号令中规定冲洗沾有污染物甲板需提前向海事部门报告。)

5、该《规定》自2018年5月1日起施行。

以下为《规定》原文